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國家能源局公布了三起安全生產(chǎn)監(jiān)管典型執(zhí)法案例

?3月20日,國家能源局公布了三起安全生產(chǎn)監(jiān)管典型執(zhí)法案例,三家公司被點名,分別為:華能國際電力股份有限公司(簡稱“華能國際”)井岡山電廠;中國水利水電第十四工程局有限公司(簡稱“中國水電十四局”);浙江浙能嘉華發(fā)電有限公司(簡稱“浙能嘉華”)。
其中,華能國際井岡山電廠存在如下違法行為:

2022年7月27日,國家能源局華中監(jiān)管局在開展2022年江西迎峰度夏能源保供現(xiàn)場督查時發(fā)現(xiàn),華能國際電力股份有限公司井岡山電廠未在有較大危險因素的氨區(qū)送出管道(輸送氨氣的設(shè)施、設(shè)備)上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、氫站干燥間框架二供氫母管法蘭未按規(guī)定可靠跨接、處于氫站一期電解間半徑4.5m的爆-炸危險2區(qū)空間的控制室(配電間)內(nèi)部分電氣不防爆。華中能源監(jiān)管局會同江西能源監(jiān)管辦進行了現(xiàn)場核查,制作了《現(xiàn)場檢查確認(rèn)書》,詢問電廠負(fù)責(zé)人后制作了《詢問筆錄》,并于2022年9月13日立案。2022年12月5日,華中能源監(jiān)管局對華能國際電力股份有限公司井岡山電廠下達(dá)了《行政處罰決定書》。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,華能國際電力股份有限公司井岡山電廠存在如下違法行為:一是電廠未在氨區(qū)送出管道(有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備)上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,違反了《安全生產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定,應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》第九十九條第一項規(guī)定給予行政處罰;二是電廠氫站干燥間框架二供氫母管法蘭當(dāng)前使用絲扭接,跨接不可靠,未按《氫氣站設(shè)計規(guī)范》(GB50177-2005)第9.0.4條規(guī)定采用金屬線跨接,屬于安全設(shè)備使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行為,違反了《安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定,應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項規(guī)定給予行政處罰;三是電廠控制室(配電間)與氫站一期電解間之間外窗最近距離為3米,處于氫站一期電解間半徑4.5m的爆-炸危險2區(qū)空間,控制室(配電間)內(nèi)部分電氣設(shè)備不防爆,違反了《爆-炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》(GB 50058-2014)第5.2.2條爆-炸性環(huán)境內(nèi)電氣設(shè)備保護級別選擇的規(guī)定,屬于安全設(shè)備使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行為,違反了《安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定,應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項規(guī)定給予行政處罰。結(jié)合每類違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度,華中能源監(jiān)管局根據(jù)《國家能源局行政處罰裁量權(quán)適用指引》第十六條第一款第(三)項規(guī)定,依法處以罰款人民幣8萬元的行政處罰。

華能國際井岡山電廠隸屬于華能國際。華能國際成立于1994年,是中國華能集團的核心企業(yè),是中國最大的上市發(fā)電公司之一。在業(yè)績方面,華能國際預(yù)計2022年凈虧損為70億元到84億元,總體虧損的主要原因為:公司煤電經(jīng)營同比大幅減虧;但由于本年度煤價仍居高位,且公司煤機裝機比例較高,新能源發(fā)電盈利未能覆蓋煤電虧損等。

中國水電十四局存在如下違法行為:

部分培訓(xùn)項目未開展項目部級全員培訓(xùn),班組級學(xué)習(xí)記錄缺失,未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。福建能源監(jiān)管辦依法處以罰款人民幣10萬元的行政處罰。

中國水電十四局成立于1954年,隸屬于中國電建,具有年挖填土石方2500萬立方米、混凝土澆筑300萬立方米、人工砂石料生產(chǎn)600萬立方米、各類鉆孔灌漿40萬米、發(fā)電機組安裝550萬千瓦、金屬結(jié)構(gòu)制作安裝5萬噸、公路施工300公里的綜合施工能力,先后承建參建了廣東惠州抽水蓄能電站、廣西龍灘水電站、浙江天荒坪抽水蓄能電站等水利水電大型特大型工程,被譽為“地下鐵軍”和“水電勁旅”。
浙能嘉華存在兩項違法行為:公司《3、4號爐粗灰?guī)烨寤沂┕し桨浮芬?guī)定“3、4號爐粗灰?guī)扉_啟人孔門清灰階段為公司級風(fēng)險管控”,但未明確現(xiàn)場管控人員層級要求;在2022年3月6日實際作業(yè)中,現(xiàn)場監(jiān)護人為檢修部熱機三班副班長委派的組員,現(xiàn)場管控能力不足,對施工方案內(nèi)容未熟練掌握,對棧橋前端圍欄缺失的安全設(shè)施隱患未引起重視并要求立即整改,未及時發(fā)現(xiàn)和制止灰?guī)靸?nèi)清灰人員離開棧橋進入灰?guī)斓撞壳寤业倪`章行為,對清灰人員安全繩長度明顯超出棧橋作業(yè)范圍未引起警覺并制止作業(yè);
公司在《3、4號爐粗灰?guī)烨寤沂┕し桨浮分斜孀R了重大風(fēng)險項目“人員滑落灰?guī)斓撞糠呕铱凇保⒁蟛扇〗闺x開棧橋平臺作業(yè)控制措施,但在現(xiàn)場作業(yè)的安全技術(shù)交底記錄中未明確“灰?guī)靸?nèi)落灰口墜落掩埋風(fēng)險”,未強調(diào)“禁止離開棧橋平臺作業(yè)”的安全措施。
浙江能源監(jiān)管辦對該公司第一項違法行為罰款10萬元,對第二項違法行為罰款10萬元。兩項處罰并案處理,最終作出罰款20萬元的行政處罰決定。
浙能嘉華成立于2001年,隸屬于浙能電力(SH:600023),是一家以從事電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為主的企業(yè)。浙能電力是浙江省能源集團電力主業(yè)資產(chǎn)整體運營平臺,主要從事火力發(fā)電業(yè)務(wù),輔以提供熱力產(chǎn)品,以及對核電投資。




來源:國家能源局

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