【背景】2024年自然資源立法工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想、習近平經(jīng)濟思想，緊扣人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化立法需求，落實全國人大常委會和國務院年度立法工作安排，立足嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權益的工作定位，扎實推進自然資源領域科學立法、民主立法、依法立法，以高質量立法保障自然資源事業(yè)高質量發(fā)展。

為實現(xiàn)螢石礦產(chǎn)的合理開發(fā)利用與有效保護，促進螢石產(chǎn)業(yè)結構調整，我國針對螢石開采規(guī)模、“三率”指標、生產(chǎn)和開采總量控制等出臺了有關政策。

螢石最低開采規(guī)模要求：《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016~2020年）》要求，堅持礦山設計開采規(guī)模與礦區(qū)資源儲量規(guī)模相適應的原則，嚴格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模設計標準，嚴禁大礦小開、一礦多開。螢石礦大型礦山最低開采規(guī)模為10萬噸/年，中型礦山最低開采規(guī)模為8萬噸/年，小型礦山最低開采規(guī)模為3萬噸/年。

螢石“三率”指標要求：2013年，國土資源部發(fā)布《螢石資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行）》。其中規(guī)定，螢石開采回采率為：露天開采的礦山企業(yè)不低于90%。地下開采的，對于巖體穩(wěn)定礦體，其開采回采率不低于80%；對于巖體不穩(wěn)定礦體，其開采回采率不低于73%。選礦回收率方面，易選礦石不低于83%，難選礦石不低于75%。綜合利用率方面，礦山企業(yè)開發(fā)利用螢石礦產(chǎn)時，鼓勵綜合回收共伴生的有用礦物、利用礦山開采廢石及選礦尾礦制作建筑材料或礦山采空區(qū)回填?？紤]到受地域條件影響較大，目前暫不做指標要求。

2010年2月，工業(yè)和信息化部等7部門聯(lián)合發(fā)布《螢石行業(yè)準入標準公告》其中從生產(chǎn)布局條件，生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備，資源綜合利用提高資源利用率等方面為合理開發(fā)利用與有效保護資源和環(huán)境，促進螢石產(chǎn)業(yè)結構調整

2021年7月，《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》的通知出臺，加快可適應采礦環(huán)境具有防爆等要求的5G通信設備研制和認證，推進露天礦山和地下礦區(qū)5G網(wǎng)絡系統(tǒng)、智能化礦區(qū)管控平臺、企業(yè)云平臺等融合基礎設施建設。推廣5G在能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)等各類礦區(qū)的應用，拓展采礦業(yè)遠程控制、無人駕駛等5G應用場景，推進井下核心采礦裝備遠程操控和集群化作業(yè)、深部高危區(qū)域采礦裝備無人化作業(yè)、露天礦區(qū)實現(xiàn)智能連續(xù)作業(yè)和無人化運輸。

2023年9月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》日前向社會公布。意見建立了一套全過程風險動態(tài)管控工作機制，為推動礦山安全治理模式向事前預防轉型提供了方法路徑；構建了一條完整的安全生產(chǎn)責任鏈，明確要求地方黨委政府、監(jiān)管監(jiān)察部門、礦山企業(yè)要落實安全責任等。意見指出支撐礦山安全高質量發(fā)展、推動礦山安全治理模式向事前預防轉型、補齊智能化發(fā)展短板，加快礦山智能化升級。

時至2024年3月，國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關于開展螢石礦山安全生產(chǎn)專項整治的活動，為解決螢石礦違法違規(guī)生產(chǎn)，及遏制安全事故等原因，此次活動從多方面進行多維度，多角度，多層次的整治行動，要制定關閉退出一批、整合重組一批、改造提升一批“三個一批”工作清單持續(xù)攻堅,強力推動螢石礦山安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定向好。

4月，國家礦山安全監(jiān)察局關于開展非煤礦山安全生產(chǎn)異地檢查的通知，此通知為今年螢石礦的安全整改政策保駕護航，更深層次加強了各地去螢石礦安全問題的重視。

2024年4月自然資源部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》，要求全面推進綠色礦山建設，加快礦業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展?！锻ㄖ访鞔_，全面推進綠色礦山建設；強調，綠色礦山建設第三方評估機構應是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會，具備開展綠色礦山建設評估的經(jīng)驗和能力，能夠長期穩(wěn)定開展評估工作；明確，強化綠色礦山名錄動態(tài)管理；修訂完善了國家級綠色礦山建設評價指標；強調，將進一步強化對綠色礦山建設工作的監(jiān)督考核；鼓勵礦山企業(yè)采用先進適用技術，加強綠色低碳技術工藝裝備升級改造，采用信息化技術，推動智能化、綠色化發(fā)展。

2024年5月第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全部實現(xiàn)督察進駐，一方面，關注長江經(jīng)濟帶政策銜接、區(qū)域協(xié)調、機制建設等流域性整體性問題，以及環(huán)境基礎設施短板、生態(tài)破壞、農業(yè)面源污染、大氣污染防治、固體廢物尤其是建筑垃圾違規(guī)處置、“三磷”污染等共性問題。另一方面，注重結合各省市經(jīng)濟社會發(fā)展、自然資源稟賦、生態(tài)安全定位，找準各省市突出問題。

隆眾認為：2024年上半年國內螢石市場的主要關注點即為“供應緊張”，在年前冬儲后，礦企開工顯著下降，又在年后安整行動通知下發(fā)到位，前期停產(chǎn)礦企面臨開工難，復工手續(xù)復雜，運行正常的礦企則面臨產(chǎn)能小、安全措施不到位且部分地區(qū)安全事故頻傳打擊了業(yè)者的生產(chǎn)信心。

然此時的供應的趨緊是我國螢石礦業(yè)安全生產(chǎn)的重要過渡點，先前螢石行業(yè)入市門檻低，且螢石礦分布相對分散，因此生產(chǎn)安全指數(shù)不足，后隨經(jīng)濟水平不斷提高，螢石行業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的相關性增強并成為現(xiàn)代工業(yè)重要基礎原料之一，可應用于化工、醫(yī)療和航空等多個領域，且近年氟化工行業(yè)發(fā)展強勁，螢石作為源頭是氟化工產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的重要角色，因此為引導我國螢石礦企的安全、綠色生產(chǎn)并進一步引導行業(yè)向規(guī)?；?、規(guī)范化管理，安全整改行動、自然資源立法等工作是螢石礦向好、向規(guī)?；l(fā)展的重要一步。

且從螢石延伸到氟化工產(chǎn)業(yè)鏈，螢石作為氟化工的源頭，在氟化工在新興產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展中也起至關重要的作用。在新能源行業(yè)中，含氟材料意義重大，如鋰電池材料六氟磷酸鋰、鍍鋁硼氫氟酸電解液、各項性能優(yōu)良的含氟太陽能電池背膜等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅如此，在新材料工業(yè)中，有機谷材料也引起優(yōu)良的化學性能被廣泛應用，不僅應用于航空、軍事及醫(yī)療，還在功能性服裝市場中獨占鰲頭。后市固體電池及相對應用于霧霾治理、水處理等領域仍有潛力巨大的發(fā)展前景。